教体艺建议〔2020〕83号

你们提出的“关于强化学校体育课教学提高青少年身体素质的建议”收悉，经商体育总局，现答复如下:

广大青少年身心健康、体魄强健，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。党中央、国务院高度重视学校体育和学生体质健康。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”。教育部主要从以下五个方面推进学校体育工作，全面提升学生体质健康水平。

一、完善学校体育制度体系

2016年印发了《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》(国办发〔2016〕27号)，明确了学校体育“提高体质健康水平、教会运动技能、培养健全人格”三位一体的工作目标。2017年印发了《国务院教育督导委员会办公室关于印发<中小学校体育工作督导评估办法>的通知》(国教督办〔2017〕4号)，明确了政府和各级教育行政部门的责任，将学校体育全面纳入学校的整体评价体系中。制定了《高等学校体育工作基本标准》，修订了《国家学生体质健康标准》。2019年，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》。围绕学生体质健康监测与评价、中小学体育督导评估等制定管理规范，推出深化教学改革、推进体教融合、发展校园足球、加强监测与评价、增强基础保障等系列改革措施，实现了学校体育纳入教育质量监测和教育督导检查、纳入教育现代化评估指标体系、纳入立德树人主渠道、纳入考试招生制度改革。

二、推进学校体育教学改革

教育部牢固树立健康第一的教育理念，着力提高学生健康水平和素养，加大人才培养力度，有力支撑健康中国建设。

一是根据学生身心发展特点和体育运动技能学习规律，聚焦“教会”“勤练”“常赛”，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，构建大中小幼一体化的学校体育教学体系，培养学生终身锻炼的体育习惯。

二是以校园足球的发展模式为蓝本，贯彻“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，大力推动足球、篮球、排球、田径、体操、武术、冰雪、游泳、机器人等运动项目的教学改革试点工作。要求各地中小学校按照国家课程方案和课程标准开足开好体育课程，严禁削减、挤占体育课时间。有条件的地方可为中小学增加体育课时。

三是完善学校体育竞赛体系。建立分学段(小学、初中、高中、大学)、跨区域(县、市、省、国家)的四级青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域及全国性比赛。

四是修订义务教育、普通高中“体育与健康”等课程标准。印发《中小学健康教育指导纲要》《普通高等学校健康教育指导纲要》，构建各学段相衔接的学校健康教育体系，明确学校健康教育内容、途径。中小学健康教育以“体育与健康”为主要课程载体，每学期安排6至7课时。

五是丰富健康教育形式，指导中小学通过综合实践活动课程提升学生健康素养。在全国校园开展“师生健康中国健康”主题健康教育，举办健康教育宣传行、网上知识问答等活动，把健康教育融入学校教育教学各环节。遴选组建首届全国中小学和高校健康教育教学指导委员会。

三、改革学校体育评价机制

教育部坚持以促进学生的全面发展为导向，改革学校体育评价机制。

一是开展高考综合改革试点。积极落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。启动在高中学业水平考试中增加体育学业水平考试的试点工作，并逐步扩大试点，全面推行高考综合评价体系建设。要求实施高考综合改革试点的省(区、市)在高校招生录取时，把学生体育情况作为综合素质评价的重要内容。

二是指导高校建立科学的课程考核评价体系，改进体育考试内容和方式，科学确定考试范围，兼顾个体差异，增加考试项目可选择性，充分发挥示范引领作用，大力引导中学加强体育教育。2018年底印发《教育部办公厅关于做好2019年高校自主招生工作的通知》(教学厅〔2018〕14号)，要求各自主招生高校在校考中增设体育科目测试，测试项目由高校根据中学教学实际自主确定，测试结果作为录取的重要参考。2019年清华大学等80余所高校把学生体质测试纳入高校自主招生测试。2020年起，在强基计划招生考试中明确要求各高校增设体育项目测试，并将体育测试结果作为录取的重要参考。三是全面加强义务教育阶段学校体育工作。2019年中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，要求严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。